Для меня большая честь стоять сегодня здесь перед вами, хотя я и надеялся, что обстоятельства вокруг моего первого выступления в этом зале будут иными. Год назад господин Генеральный секретарь представил воодушевляющий рапорт «Наша общая повестка дня», в котором изложил свое видение глобальной кооперации на последующие 25 лет, а также инициировал дискуссии о том, как усилить мультилатерализм и достичь целей устойчивого развития.
Я полностью поддерживаю цели упомянутого рапорта, но достижение их является геркулесовой задачей в мире, где отсутствует согласие: мы видим постоянные грубые нарушения Устава ООН на всех континентах, а ООН сама стала полем битвы, в которой некоторые страны пытаются доказать другим, что тех ценностей, которых мы все обязались придерживаться, больше не существует.
Двойных стандартов быть не должно. Единственным стандартом является Устав ООН – наше уникальное совместное обещание народам всего мира. Наше обещание мира в странах больших и малых, обещание продвигать фундаментальные права человека, равноправие мужчин и женщин. Это не выбор, а коллективная обязанность – позволить миру, правосудию и правам человека победить.
24 февраля Российская Федерация – постоянный член Совбеза ООН – атаковала демократическую, мирную, независимую Украину. Устав ООН призывает нас всех к миру, но в то же время постоянный член Совбеза ООН – Россия – начала агрессию с целью уничтожить независимость своего соседа, отстранить от управления законную власть, уничтожить украинский народ и установить свой порядок, пронизанный империализмом, эгоизмом и желанием доминировать.
Российское вторжение, в том числе незаконная оккупация Крыма в 2014 году и предшествовавшие завоевания России в Грузии и Молдове наглядно показывают отсутствие уважения к международному праву, к основанному на правилах международному порядку и посягательство на Устав ООН, ценности и принципы ООН, которые мы все согласились соблюдать.
Этот грубый и необоснованный акт агрессии является самой серьезной с момента завершения Второй мировой войны угрозой глобальному миру, он бросает вызов основополагающим принципам Организации Объединенных Наций и подрывает чувство безопасности всех членов международного сообщества.
Некоторые коллеги не хотят вставать на ту или иную сторону. Некоторые видят происходящее как войну между Россией и Украиной. Я же вижу агрессора и жертву. В юридическом и моральном плане есть только одна правильная сторона. Попытки оставаться, так сказать, в серой зоне лишь поощряют агрессора, подрывают доверие к ООН и ее принципам, продлевают страдания людей. Если мы игнорируем агрессию, то сохранение мира и безопасности будет под угрозой в каждой стране.
За последние годы мы наблюдали колоссальные человеческие страдания в Афганистане, Мьянме, Йемене, Сирии, Сахеле, на территории Африканского Рога. Развязанная Россией война делает решение этих конфликтов ещё сложнее. Она усугубила проблемы с продовольствием, усилив нагрузку на систему гуманитарной помощи, и ускорила экономический кризис.
Дамы и господа.
Я посетил Украину спустя два месяца после начала войны. Увиденное было ужасным. У меня нет слов, чтобы описать происходящее там. Лицо войны одинаково везде. Увиденное навсегда останется с людьми, пережившими такое. Войны и конфликты приносят человечеству лишь ужас и отчаяние.
По данным на 22 августа, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека зафиксировало более 13 000 жертв среди мирного населения – примерно 6000 убитых и около 8000 раненых. Реальные цифры, конечно же, намного выше. Каждое убийство – это новое доказательство грубого нарушения международного права со стороны агрессора.
Мы самым решительным образом осуждаем атаки против мирного населения и нарушения прав человека на контролируемых Россией территориях Украины: сексуальное насилие, внесудебные казни, произвольные аресты, похищения, противозаконное обхождение с военнопленными и насильственные депортации. Вдобавок к этому помощник Генерального секретаря по правам человека представила перед Совбезом доклад, содержащий достоверные заявления о насильственном перемещении несопровождаемых детей на оккупированную Россией территорию или на территорию Российской Федерации. Как такое возможно в 21 веке?
Ваши Превосходительства, дамы и господа.
Хочу воздать честь неизмеримой стойкости украинского народа. Эта смелая нация встала на защиту своей свободы, своего суверенитета и своей независимости. Мы скорбим по жертвам российской агрессии и помогаем Украине обеспечить будущее своему народу и нации.
Украина борется за ценности, которые утверждены в Уставе ООН, ведет благородную борьбу за свободу, демократию и права человека. Согласно статье 51 Устава ООН, в случае вооруженного нападения на члена Организации ничто не ограничивает неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Помощь Украине в борьбе за свое право на существование является нашим общим долгом.
В то же время глубокую озабоченность вызывает то, что Совбез ООН – орган, который несет ответственность за сохранение международного мира и безопасности, – парализован и совершенно не способен выполнять свою роль. Россия злоупотребляет своим правом вето, чтобы заблокировать принятие любых решений, касающихся вопиющих нарушений суверенитета и независимости Украины. Совет безопасности – это сердце ООН, но с 24 февраля он принял лишь одно заявление об Украине (6 мая 2022 г.). Это позор. Сколько еще разрушительных войн должно начаться, чтобы наконец провести реформу Совбеза?
Я благодарен Генассамблее – душе и совести ООН – которая, несмотря на парализованный Совбез, смогла занять более активную позицию в этом кризисе. Я помню огромную поддержку резолюции Генассамблеи 2 марта, которая осудила агрессию России и призвала ее войска немедленно и безоговорочно покинуть международно признанную территорию Украины. Мы осуждаем отказ Российской Федерации выполнять требования резолюции, а также её нежелание следовать опубликованным 16 марта 2022 года имеющим юридическую силу указаниям Международного уголовного суда, которые обязывают Россию немедленно прекратить применение силы против Украины.
Эстония всегда была горячим сторонником ограничения абсолютного права вето, особенно сейчас, когда оно используется для сокрытия военных преступлений и преступлений против человечности. Я рад, что Генассамблея приняла в апреле консенсусом знаковую резолюцию – так называемую инициативу вето, которая позволяет Генассамблее ООН вмешаться, если Совбез ООН не способен принять решение. Дамы и господа, пришло время действовать. Вопрос в том, можем ли мы смириться с положением, когда страна-агрессор имеет в Совете безопасности право вето?
Ваши Превосходительства.
Конфликты и войны влекут за собой огромный гуманитарный кризис. Российская агрессия привела к небывалой потребности в ресурсах и помощи. Почти 18 миллионов украинцев, а это 40% населения страны, нуждаются в срочной гуманитарной помощи. Международная поддержка Украины радует душу. ООН, ее учреждения и фонды заняты помощью украинцам, которые до начала агрессии в нашей помощи не нуждались. До сегодняшнего момента Эстония направила Украине гуманитарную помощь на 20 миллионов евро. Мы наблюдаем беспрецедентную поддержку Украины со стороны эстонского частного сектора, гражданского общества и жителей страны. Мы продолжаем помогать. Мы будем работать над восстановлением Украины, и эта работа должна начаться уже сейчас. Мы призываем других присоединиться к нам.
Конфликты вызвали миграционный кризис немыслимых масштабов. Последствия агрессии России ощущаются не только в Украине. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, общее число людей, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за конфликтов и нарушения прав человека, составило в 2021 году 89,3 миллиона человек. Основной вклад в эти цифры внесли режим Башара Асада, конфликт в регионе Тыграй, захват Талибаном власти в Кабуле. В 2022 году это число превысило уже 100 миллионов – рост, вызванный российской агрессией. В Европе зафиксировано более 7 миллионов украинских беженцев, еще 7 миллионов бежали в другие регионы Украины. Эстония приняла почти 55 000 беженцев, что составляет 4 процента населения страны. Мы предоставляем им социальные услуги и основное образование. Эстония создала более 1000 дополнительных мест для детей украинских беженцев в различных образовательных программах, открыв новую школу – Школу свободы. Когда-нибудь ее ученики станут лидерами и восстановителями Украины. Эстонские компании, разрабатывающие образовательные технологии, жертвуют свои разработки украинским школам и студентам, чье образование было прервано из-за войны.
Зачем я вам об этом рассказываю? Наше будущее зависит от молодежи, которая сидит за партами, и от ее образования. История формирует нас, и мы не можем позволить отсутствию знаний формировать наше будущее. Чтобы избежать повторения зла и наблюдать победу мира, мы должны рассказывать об истории наших народов. Нам надо развеять туман непонимания, вызванного пропагандой и дезинформацией. Мы видим, как незнание упрощает для агрессора продвижение ложных нарративов и строительство империи лжи и зла.
Война и конфликты, отсутствие прозрачности влекут за собой нарушения прав человека. Должно быть очевидно, что базовые права человека универсальны, одинаковы для всех членов ООН и не могут быть проигнорированы каким-либо правительством. Особое внимание следует уделить гендерному равноправию и праву на образование. В 21 веке возможность учиться не должна быть только желанием или мечтой.
Пользуясь возможностью, хочу с этой трибуны похвалить тех смелых женщин, которые стали лицом протеста против Талибана за право самим выбирать свою судьбу и роль в обществе в Афганистане. Наш долг – поддержать их в этой борьбе. Я призываю де-факто лидеров Афганистана прекратить притеснение афганских сотрудниц миссии ООН по содействию Афганистану. Уважение универсальных прав человека – не выбор. Каждая страна должна предоставить равные возможности для всех. Ни культура, ни религия не могут быть использованы в качестве оправдания для нарушения прав человека.
В том же духе мы приветствуем публикацию рапорта о ситуации по правам человека в Синьцзяне, составленного Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Рапорт указывает на серьезные нарушения прав человека в Синьцзяне, которые могут являться международными преступлениями, в частности, преступлениями против человечности. Это чрезвычайно беспокоит нас и требует пристального внимания международного сообщества.
Дамы и господа.
Именно война и кризис вызвали высокую инфляцию, глобальный кризис продовольствия и энергии. Кризис приносит еще больше боли тем, кто пострадал от пандемии, конфликтов, голода, изменения климата. Россия показала, что ее не волнует цена человеческой жизни. Причиненный вторжением ущерб окружающей среде будет иметь долгосрочное влияние на климат. Уже мало кто ставит под сомнение то, что изменения климата чреваты экзистенциальным кризисом. Мы стали свидетелями вызванными нерегулярными муссонными дождями разрушительных наводнений в Пакистане. Проявляя солидарность с народом Пакистана, Эстония помогает тем, кто пострадал больше всего. Мы не можем забывать о том, что климатический кризис требует по-настоящему совместных усилий во имя общего блага.
Глава Всемирной продовольственной организации предупредил, что российская агрессия приведет к худшему со времен Второй мировой войны продовольственному кризису. В физике, да и в жизни причина вызывает следствие. Российская агрессия вызвала глобальный продовольственный кризис и инфляцию. Мы видели, как российские оккупационные войска воруют украинское зерно, сжигают склады и уничтожают десятки тысяч гектаров зерновых полей. Европейский союз не санкционировал российские продовольствие, медицину или удобрения. Проблемы на рынке, глобальный продовольственный и экономический кризис стали последствием развязанной Россией войны, и именно Россия может все это прекратить, закончив войну. Но Россия не намерена прекращать войну, напротив, правящий там режим решил идти по пути эскалации. Звучащие из Москвы угрозы применения ядерного оружия абсолютно неприемлемы и представляют угрозу всему мировому сообществу.
Чтобы бороться с кризисом, ЕС запустил инициативу между ЕС и Украиной под названием «пути солидарности», которая помогла экспортировать более 6 миллионов тонн преимущественно сельскохозяйственных товаров. Эстония также приветствует Черноморскую зерновую инициативу, подписанную 22 июля в Стамбуле при посредничестве Генерального секретаря ООН и президента Турции. Эта инициатива родилась только благодаря международному давлению на Россию, и глобальное сообщество должно пристально следить за тем, чтобы Россия придерживалась сделки, следить за её реализацией и продлением.
Ваши Превосходительства.
Мы глубоко обеспокоены ядерной риторикой российских лидеров, с помощью которой они пытаются угрожать и влиять на мировое сообщество. Мы с крайним беспокойством следим за ситуацией на одной из крупнейших в мире Запорожской АЭС. Россия оккупировала станцию и превратила ее в зону боевых действий, угрожая не только украинцам, но и всему региону. Риск атомной катастрофы реален. Эта станция должна быть демилитаризирована и без промедления передана Украине под полный контроль. Более того, крайне важно обеспечить постоянный и беспрепятственный доступ экспертам МАГАТЭ ко всей станции. Я сожалею, что в прошлом месяце Россия бессовестно заблокировала консенсус по документу, составленному по результатам Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия.
Эстония всегда поднимала вопросы кибербезопасности в ООН. Мы продолжим это делать, чтобы кибербезопасность стала ключевым элементом программы ООН по глобальному миру и безопасности. Россия продемонстрировала, как поставленные государством вредоносные цифровые инструменты можно использовать наравне с обычным вооружением. Российская кибератака на спутниковые коммуникации Украины 23 февраля подготовила и поддержала наземное вторжение в страну.
Ваши Превосходительства.
Наш долг – обеспечить ответственность и правосудие на всех уровнях. Безнаказанность приводит лишь к новым преступлениям. Крайне важно, чтобы расследования преступлений против человечности в Украине, а также в Сирии и других местах были проведены эффективно и независимо. Это является проверкой релевантности, эффективности и авторитета основанного на правилах порядка и архитектуры безопасности, на которые мы полагаемся. Мы обязаны привлечь к ответственности тех, кто совершает зверства и геноцид.
Эстония полностью поддерживает расследование, проводимое Международным уголовным судом. Мы серьезно рассматриваем создание независимого специального суда для военных преступлений, а также компенсационного механизма за разрушения, причиненные агрессией. Мы поддерживаем все начинания, имеющие целью привлечь виновников к ответственности. Вершение правосудия является единственно правильным способом защитить наши ценности и восстановить мир и безопасность для следующих поколений.
В заключение хочу сказать следующее.
Война в Украине касается нас всех. Наш общий долг – противостоять безобразным проявлениям империализма. Наш общий долг – помочь России понять, что выбранный ею путь ведет к катастрофе, и она никогда не выиграет начатую ею войну. Если мы перестанем заботиться, если мы устанем, если мы будем безразличны, агрессоры и преступники станут чувствовать себя влиятельнее. Это не тот мир, в котором мы хотим жить, и не тот мир, в котором мы хотим, чтобы жили следующие поколения.
ООН была и остается основой опирающегося на нормы многостороннего международного порядка. Наша организация проходит сейчас своего рода тест на действенность, и провалить его нельзя. Организация Объединенных Наций должна выйти из этого переломного периода более сильной, единой и значимой, чем когда-либо раньше.
Эстония продолжает предоставлять гуманитарную помощь тем, кто больше всего уязвим, во всем мире. Наше сотрудничество направлено на выполнение целей устойчивого развития, усиление цифрового сотрудничества и создание открытого и безопасного цифрового сообщества для всех. Мы остаемся ответственным и активным партнером ООН во время этого кризиса и будем таковым и впредь.
